2021年3月8日 星期一

不想生孩子的10个理由

 

这届年轻人不想生孩子的10个理由

继总和生育率已跌破警戒线之后,全面二孩效应也消失了。

放开二胎未能扭转少子化趋势

浙江省统计局、浙江省发改委日前联合发布了《浙江人口结构及其变化趋势分析》(下称“报告”)。报告指出,新时代浙江省人口发展形势正加快转变,面临出生人口下降、人口流动分化加剧、人口老龄化加速、城镇化比例持续提高等诸多新形势和新特征。在今后一段时期,这些趋势可能进一步加剧,并对新时代该省经济社会发展产生基础性影响。

数据显示,浙江出生人口从2013年的54.9万人增至2017年的67万人,2018年回落到62.8万人,2019年进一步回落到60.9万人;人口出生率从2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰,2018年回落至11.02‰,2019年进一步回落至10.51‰。

报告指出,2016年“全面二孩”政策正式实施后,浙江出生人口和出生率都有大幅提高,但生育高峰期很快于2017年到来,早于政策出台时的预期。2017年常住出生人口达67万人,粗出生率为11.92‰,2018年开始常住出生人口明显回落。同时,自2014年“单独二孩”政策实施以来,浙江的二孩出生比例在明显提升后趋向稳中有降。根据计划生育统计报表结果,2017年浙江二孩出生率达到53.37%的历史新高,但2018年就下降到50.09%。

报告认为,浙江重新回到适度生育水平难度巨大。一是育龄妇女规模减少。目前的育龄妇女(15-49岁)人群自身大多为独生子女一代,其中生育旺盛期育龄妇女(20-29岁)相当于俗称“90后”群体,其人数也明显减少。

二是生育意愿较低。调查显示,浙江省育龄女性的平均理想子女数为1.65个,比全国平均水平低0.14个。

三是生育成本巨大。

根据全国生育意愿调查,经济负担重排名育龄妇女不打算再生育的十大原因之首,其中,浙江省的比重虽然明显低于全国平均水平,但也达到了46.9%。此外,几乎所有的被访者都认为学前教育支出对他们来说负担较重。而对于双职工家庭而言,子女照料和家庭服务严重依赖家庭代际支持。

图:2017年育龄妇女不打算再生育的原因分布(%)

这届年轻人不想生孩子的10个理由

图片来源:《浙江人口结构及其变化趋势分析》

报告指出,“全面二孩”政策下,浙江常住人口出生高峰已经在2017年出现,预计今后出生率将逐步缓慢下降。“十四五”期间,浙江年均出生人口可能在60万人左右,比“十三五”时期有所减少。0-15岁常住少年人口总量和比重将缓慢回升后转为下降,“全面二孩”政策仍然不能扭转浙江的少子化趋势。

同时,按照联合国标准,65岁以上老年人占总人口的比重达到14%,即进入深度老龄化社会,浙江已于2019年超过这一标准。10-15年后,预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%-26%,进入超老龄化阶段。

到底如何鼓励年轻人生孩子

根据《第一财经》,厦门大学经济学系副教授丁长发分析,鼓励生育要落到实处,对准痛点,真正解决人们“生不起、养不起”等问题。当前,我国不少农村的人口出生率还不错,但是在大都市,受高房价、高生活成本等因素影响,生育率低了很多。因此,解决住房、医疗、教育、养老等民生问题,对提高生育率十分关键,“提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排。”

此前, 携程创始人梁建章还曾建议,两个孩子以上家庭可半价买房。

而在鼓励生育所涉及的各个领域中,房地产也不应当缺席。我们建议,除了减免所得税和社保外,还可对多孩家庭买房实行免地价的政策。根据中国社科院的数据,2017年土地平均成交价格与商品房平均销售价格的比值达到0.68。在大城市,地价普遍占到房价一半以上。如果多孩家庭买房可免除土地价格,那么购买价格就会降到原来的一半以下,这将大大减轻多孩家庭的买房负担。

具体实施上,可以对已经有多孩的家庭买房直接降价,也就是地方政府将相应地价部分从卖地收入中免除,对于买房以后多生的家庭则可以退还地税部分。免除标准可以视生育率情况灵活调整,比如对于二孩家庭可以部分免除地价。这个政策对提振生育率应该能够起到一定效果,因为现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因是高房价,这点对大城市的工薪阶层尤为明显。

这个办法的好处是,政府无需拿出真金白银,只要在低生育率地区多给些用地指标,扩大土地供应就可以了。地方财政收入的损失部分由国家增加用地指标来弥补,只要对于多孩家庭优惠的房源,增加相应的供地指标,就基本不影响地方政府的土地收入。如此,部分多孩家庭新增的购房需求,被新增的土地指标所消化,还有助于平抑整体房价。

今日,任泽平《泽平宏观》发文表示,建议先放开三胎。

是否应立即全面放开并鼓励生育?

反方观点1:全面放开生育将造成富裕和贫困阶层多生、中产阶级少生,不利于社会公平;且农村出生人口或爆发式增长,人口素质将下降。我们认为,生育是每个人的基本权利,生育权应回归家庭自主;全面放开是对所有家庭一视同仁的公平尊重;当前农村生育率依然低迷,农村出生人口不可能暴增,农村出生人口也不等于低素质人口。

反方观点2:政策调整应该谨慎,可以更大力度地鼓励二胎生育,或有条件地放开三四胎生育。我们认为,翟振武等人曾估计“全面二孩”将使出生人口峰值达4995万,生育政策已被人为延误太久,不可继续拖延,应立即全面放开并鼓励生育。

政策建议:1)尽快全面放开并鼓励生育,让生育权回归家庭自主,加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策。二是加大托育服务供给,大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%。三是进一步完善女性就业权益保障。四是加强保障非婚生育的平等权利。五是加大教育医疗投入,保持房价长期稳定,降低抚养直接成本。2)积极应对人口老龄化,打造高质量为老产品和服务体系,建设老年友好型社会。一是加快推进国资划转社保补充缺口,推动社保全国统筹,发挥养老保障体系中第二、三支柱的重要作用。二是构建老有所学的终身学习体系,鼓励企业留用和雇佣年长劳动力,适时适当推迟法定退休年龄。三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。四是建设老年友好型社会。

考虑短期内社会各界对人口问题的认识仍存较大争议,建议在“十四五”时期从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果,这也符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。之前放开“单独”二孩和全面放开二孩,生育效果均不及预期,并大幅低于反对放开生育派的预测数据。

政策放开,生育率反而连年走低?

对于鼓励生育,也有不同声音。

根据此前《中国新闻周刊》报道,人口学家、前国家计划生育委员会专家委员会委员梁中堂介绍,生育率是经济社会进步的结果,生育会日渐成为人们的自主选择,很难通过政策或宣传导向来改变人们的生育观念。

梁中堂表示,老龄化问题不能依靠提高生育率来解决。老龄化作为社会发展的结果,需要采取积极的应对措施,需要关注农村群体老龄化的问题,而此次人口普查的结果将作为我国未来老龄化问题解决的重要依据。

中国新闻周刊:为什么二孩政策放开,生育率反而连年走低?

梁中堂:这个主要是我们经济社会的发展造成的。现在无论是城市还是农村的生产生活都已经不适宜生那么多的孩子。年轻人不愿意结婚、生孩子,这是由社会多元化造成的,这是社会发展的必然。早在放开(二孩)之前我就说过,中国的老百姓早已经不愿意生孩子了,还在那儿喊害怕放开普遍二孩之后会有生育高潮,我说那你就等着看吧。

中国新闻周刊:现在有一种论调,说要靠大力提高生育率,用新增人口来解决老龄化的问题,你怎么看?

梁中堂:这还是在计划生育那个维度没有走出来,生育率不是你提倡就可以提高的,也不是过去计划生育就可以解决的。

生育率是一个经济社会发展的结果。人类走到这个阶段,寿命越来越长,人类要怎么以这种状态去度过,这是人们正在尝试做的事。按照现在的社会发展形态,这是正常的。

这种论调其实是在放空炮。近年来我们生育率下降,劳动力不足,但是科技和互联网的发展解决了多少劳动力问题,无论什么时候供需都是存在矛盾的,能解决的。

中国新闻周刊:你怎么看一些专家呼吁生二胎、三胎来提高生育率?

梁中堂:管妇女生孩子是很丢人的。政策现在已经不提这个了,但是一些人拐不过这个弯,还在喊话,这是一个过渡阶段的状态吧。

中国新闻周刊:你怎么看现在年轻人生育意愿降低?

梁中堂:这是生活方式改变的结果。人做选择,需要有推动他做选择的理由和依据,(不愿生)根本上不是养活得起养活不起的问题,而是他们要按照自己的生活方式去生活。这是社会进步多元化的一种体现,只是现在人们还不适应这种多元化,还在用原来单一的生命状态来要求、匹配。

中国新闻周刊:你怎么看生育和生存?

梁中堂:人类其实就是一直在解决自己的生存问题,寻找应对方法。需要完成工作,才有收入,才能支付一日三餐,有个安安稳稳的地方睡觉。老龄化也是这样的问题,当它出现,人们就解决它。就像劳动力短缺,机器人就出现了,资源不公,一个新的经济形势就出现了。人要积极地去应对社会发展的必然结果。

文章来源:第一财经、正和岛、中国新闻周刊、泽平宏观

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