1949年1月31日,北平25万守城国军全部开赴城外,林彪所部四野41军121师从西直门入城接管防务。就在同一天,斯大林派特使米高扬来到西柏坡。毛泽东在和米高扬会谈中,提出中共建政后将在北平建都,米高扬点头赞同。
3月5日,中共在西柏坡召开了七届二中全会,毛泽东在会上宣布,中央书记处机关将从西柏坡迁往北平,并在北平组建“中央人民政府”,中央军委已改称为“中国人民革命军事委员会”(简称“中革军委”)。 同月,国民党总裁蒋介石飞往广州,下榻广州东山梅花村32号陈济棠公馆,他下令空军司令周至柔在广州天河、白云空军基地部署了一个P-51D大队(75架野马式战斗机)和两个B-25大队(120架米切尔轰炸机),待命北上轰炸北平市。 两年前,1947年5月,蒋介石批准国防部保密局毛人凤和空军副总司令王叔铭实施代号为“西风行动”的暗杀计划。根据中共晋察冀军区司令部小灶司务长刘从文(保密局特工)提供的情报和地图,王叔铭从河南周口军用机场调动四架B-25轰炸机,飞抵毛泽东居住的河北平山县城南庄上空,投下5枚500磅重的空爆弹和燃烧弹,其中一枚准确落在毛的院子内,不料是枚哑弹,毛侥幸躲过一劫。 北平“和平解放”后,傅作义所部25万“华北剿总”部队接受改编,但北平宪兵19团三千余人被直接遣散,之后下落不明,加上平津地区国防部保密局、二厅、党通局等潜伏特工众多,这给中共中央安全迁平带来很大威胁。 为此,中央书记处专门成立了以周恩来、任弼时为总负责人的“搬迁委员会”,并由北平市军管会主任叶剑英牵头,成立了“迎接中央迁平组织委员会”,成员包括平津卫戍区司令聂荣臻、北平警备司令程子华、第四野战军参谋长刘亚楼、中央社会部部长李克农,严密部署中央迁平的沿途安保警戒、防空、阅兵等具体措施,分工负责严防死守。
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