顾长永：缅甸历史变迁和民主转型的真相

零八宪章: 顾长永：缅甸历史变迁和民主转型的真相



 顾长永：难以了解的缅甸变迁真相



  

  

      （台湾中山大学亚太所所长顾长永）

 







    

     缅甸正在经历重大的变迁！可是缅甸却是一个令人朦胧的国家！因为一般人很难完全认识缅甸的真相！

   

    
缅甸过去五十多年（自1962年3月起），都是被一个不具合法性的军政府统治！军政府上台之后，开始实施以社会主义为意识形态的锁国政策，断绝与西方社会
的联系，甚至连西方宣教士都被驱逐出境。处于经济困境的缅甸不仅更加落后，也更不为外界所熟悉。可是，缅甸自从2010年11月的大选之后，就开始逐渐对
外开放；今年11月8日的全国大选，缅甸更是全面开放让国际媒体采访。国际社会才惊觉过去封闭的缅甸，即便是最大都市仰光都是到处脏乱，更遑论郊区及偏远
的少数民族地区！缅甸发展落后的真相，难以理解！

   

     改革前路困难重重

   

    
缅甸是一个以缅族为主要种族的国家，也是一个多种族国家。其特别之处，是这些少数民族大都各自群聚在特定的地区，不仅有自己的语言及文化，甚至也有与缅族
不一样的政治历史。这些族群是在二次大战之后，经由昂山将军的合纵连横，在1947年签署《彬龙协议》，将片段分布的多种族群体，组织成为一个独立自主的
缅甸。

   

    
《彬龙协议》是缅甸独立的基础，也是往后各种族与缅族政治纷争的来源。直到如今，有些少数民族仍然拥有武装部队与军政府对抗！有些少数民族地区甚至因为战
乱，而无法进行选举。尽管缅甸已经于11月8日顺利完成全国性的选举，可是，外人仍无法了解少数民族与缅族对抗的真相！

   

    
现在执政的联邦巩发党（USDP），经由2010年11月的普选而获得执政权；现任的登盛总统也是经由当时的上下议院联合选举产生，并于2011年3月
30日就任。但是，熟悉缅甸政治的人都知道，上次的选举完全受到军政府的严格监控，因此当时昂山素姬领导的全民盟（NLD），就杯葛而拒绝参加选举。换言
之，现在的登盛总统及他所领导的巩发党，是经由不公平的选举而取得执政权！因此，即便缅甸军人换装成为政权的统治者，但是外人却无法获得上次选举的真相！

   

    
登盛就任总统之后，开始积极推动缅甸的开放，其中感受最深刻的就是经济的开放！事实上，缅甸军政府早自本世纪初就已经逐渐开放外来投资，只是当时仍受到西
方主要国家的经济制裁，外来投资有限。但是，过去几年缅甸政府不遗余力大幅度开放外资，缅甸的经济情况确实有所好转，稳定的经济成长率确实使得缅甸有所转
变，尤其是仰光地区，主要道路开始修建，出现几间国际标准的旅馆，人民就业机会增加，薪资所得略微提高。可是，缅甸却同时出现高涨的房价及通货膨胀率，严
重侵蚀经济成长的果实！人民平均收入仅有九百美金的缅甸，仰光地区旅馆的价格却比曼谷高出一倍以上。工业地区及住宅区的房价，飙涨程度更是令人瞠目结舌！
缅甸经济确实有改善，可是受益人并非贫寒清苦的普罗大众！缅甸经济改革开放的真相，到底如何？

   

    
缅甸的另一重大改变就是政治的开放，登盛总统不仅大量释放政治犯，而且开放媒体，人民可以自由组织政党及参与政治活动。今年11月8日的大选得以顺利完
成，就是最好的证明！根据缅甸选委会于11月13日晚上公布的选举结果，昂山素姬领导的全民盟大获全胜。虽然最后结果尚未知，但是就已经公布的结果看，全
民盟在联邦国会的议席不仅过半，而且将近七成！即便是在仰光地区、首都奈比都地区及少数民族地区，全民盟的候选人都获得胜利。就各省及各邦的省级议会而
言，全民盟亦大获全胜！换言之，全民盟具备完全执政的条件，从中央到地方都是如此！如此的选举结果大致如选前的预期！

   

     缅甸人民虽然手无寸铁，却藉由选票严重打击执政超过五十年的军事威权，专制独裁及颟顸无能的军方不仅颜面尽失，而且即将被扫进历史的灰烬！掌握枪杆及庞大政治经济利益的缅甸军方，真的会如此轻易的交接政权吗？这个真相仍待观察！全世界都在看！

   

     来源: 苹果日报